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Política

La comisión parlamentaria aprueba la reforma de la Constitución para Turquía

30-12-2016 - 17:30 CET | Hispanatolia

El borrador de reforma constitucional, que será sometido a debate parlamentario a partir de enero, incluye la adopción de un sistema de gobierno presidencialista y la ampliación del parlamento a 600 escaños, entre otras medidas.

La comisión parlamentaria encargada de revisar aprobar las enmiendas constitucionales que serán presentadas ante el parlamento turco para su votación, finalizó el viernes tras nueve días de discusiones su labor aprobando el borrador de reforma constitucional, que incluye la adopción en Turquía de un sistema de gobierno de corte presidencialista.

El paquete de enmiendas constitucionales, consensuado entre el gobernante Partido de la Justicia y el Desarrollo (AKP) y el nacionalista Partido del Movimiento Nacional (MHP), previsiblemente será presentado ante la Asamblea Nacional Turca el próximo mes de enero para que ser sometido a debate en la cámara.

La propuesta inicial, que contenía 21 artículos, fue finalmente reducida a 19 artículos durante las discusiones en la comisión parlamentaria, después de que se decidiera retirar los Artículos 15 y 5, este último relativo a la inclusión de la figura del “diputado sustituto” para el caso de que el escaño por una determinada circunscripción electoral quedara vacante. Otros artículos fueron también corregidos durante los nueve días de debate en la comisión; así por ejemplo se decidió cambiar la condición de “ser un ciudadano turco de nacimiento” para ser elegido Presidente de la República por “ser un ciudadano turco”.

El martes la comisión aprobó también corregir el texto de una de las enmiendas, en las que se decía que “tribunales independientes” ejercería el poder judicial en nombre del pueblo, por “tribunales independientes e imparciales”. También se aprobó una enmienda en el Artículo 3 para permitir a cualquier ciudadano turco mayor de 18 años ser elegido diputado del parlamento, frente a los 25 años que se exigían hasta ahora.

El paquete de reformas constitucionales aprobado finalmente el viernes en la comisión parlamentaria otorga además plenos poderes ejecutivos al Presidente de la República y a los vice presidentes, al tiempo que elimina el cargo de primer ministro. Se incrementa también de 550 a 600 el número de diputados del parlamento en línea con la necesidad de representar a la creciente población del país. El número de miembros del Tribunal Constitucional se reduce y pasa a ser de 17 a 15 miembros.

Otras reformas constitucionales incluyen la celebración de elecciones generales cada 5 años, en lugar de cada 4 años como hasta ahora. Las elecciones presidenciales, que serán por sufragio directo de todos los ciudadanos, se seguirán celebrando también cada 5 años y coincidirán en la misma fecha con las parlamentarias. Para poder ser elegido, un candidato a presidente deberá tener al menos 40 años de edad, y sólo podrá presentarse a un máximo de dos mandatos.

Al contrario de la práctica seguida hasta ahora, no se requerirá que el presidente electo abandone su relación con un partido político. El presidente turco tendrá potestad para elegir o destituir a los ayudantes y ministros de su gobierno, como hace ahora el primer ministro, si bien se suprime como órgano el Consejo de Ministros. Según el texto de reforma constitucional aprobado este viernes, las próximas elecciones parlamentarias y presidenciales tendrán lugar el 3 de noviembre de 2019.

La idea de una reforma en la actual Constitución, heredada del golpe de Estado de 1980, ha estado durante años en el centro del debate político en Turquía, si bien no ha sido hasta las elecciones presidenciales de 2014 –las primeras en la historia del país, ya que hasta entonces el presidente era elegido indirectamente por el parlamento- cuando el AKP comenzó a plantear la cuestión de adoptar un sistema presidencialista similar al que existe en Estados Unidos con el fin de dar mayor estabilidad a un sistema político que ha vivido durante décadas las consecuencias de elecciones y coaliciones de gobierno fallidas, incluyendo por medio varios golpes de Estado.

En el actual sistema vigente en Turquía, los ciudadanos turcos votan cada cuatro años a los 550 miembros de la Asamblea Nacional Turca, y el partido más votado requiere como mínimo de 276 escaños para poder designar al jefe del ejecutivo, el primer ministro; en caso de no lograr los diputados necesarios, debe reunir los votos necesarios pactando con otras formaciones políticas representadas en el parlamento.

Con el nuevo sistema presidencialista propuesto en la reforma que se someterá a debate parlamentario a partir de enero, los ciudadanos votarán directamente –como en agosto de 2014- por uno de los candidatos a Presidente en una o dos vueltas –caso de no recibir la mayoría de votos en la primera- y el candidato elegido tendrá plena potestad para formar gobierno, al margen de que cuente con los votos suficientes del parlamento, que no obstante podrá supervisar su tarea y tendrá poderes para abrir una investigación o un proceso de destitución contra el Presidente. Aunque el sistema presenta similitudes con el estadounidense, al contrario de lo que ocurre en Estados Unidos en Turquía cada ciudadano votará directamente y no a un elector o por una circunscripción, por lo que cada voto tendrá el mismo valor.

A partir del inicio en enero de los debates sobre el borrador de reforma constitucional, es improbable que el AKP reúna los votos necesarios para que la propuesta sea aprobada en el parlamento por el rechazo de los dos principales partidos de la oposición, el CHP y el HDP; no obstante con la ayuda de los 40 diputados del MHP sumados a los 316 del AKP, sí se podrían reunir los 330 votos que se necesitan para someter la reforma de la Constitución a referéndum, que según ha anunciado el gobierno podría tener lugar el próximo mes de abril.

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